Фонд и кризис
Развитие малых предприятий в Российской Федерации позволяет обеспечить решение как экономических, так и социальных задач, способствует насыщению рынка товарами и услугами и как следствие - формированию конкурентной среды, обеспечению занятости, увеличению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. Именно предприятия малого и среднего бизнеса наиболее гибко реагируют на перепады рынка, мобильны и устойчивы, формируют рабочие места и доход десяткам тысяч людей и, что особенно важно, полноценно способствуют формированию в обществе среднего экономического класса. Если до наступления мирового экономического кризиса о поддержке малого бизнеса говорилось с точки зрения необходимости образования среднего класса и увеличения доли предпринимателей в обществе, то на данный момент малый бизнес реально становится одним из ключевых ресурсов сохранения региональных экономик. Поэтому на его поддержку направлена значительная часть законодательных инициатив и актов. Современная российская экономика переживает кризисные времена: об этом говорят уже несколько месяцев ведущие эксперты органов власти, включая министра финансов Алексея Кудрина. Малый бизнес во время кризиса оказывается в сложном положении. С одной стороны, кризис сильнее всего отражается на небольших компаниях, у которых нет собственных резервов. С другой стороны, в отличие от больших монстров малые предприниматели наиболее гибко ведут себя на рынке, а многие ниши которые они заняли и в которых они долгое время успешно работают, востребованы и во время кризиса.
Инновации – двигатель экономики, именно они позволят переориентировать экономику и сделать ее рост более эффективным, что, в свою очередь, будет способствовать повышению уровня жизни населения. Инновации приобретают особую значимость, если речь идёт о малом бизнесе, вынужденном держаться на стабильном уровне в условиях жёсткой конкуренции. Любое конкурентное преимущество позволяет малому предпринимателю получить прибыль и выбиться из основной массы конкурирующих компаний. Ключевая роль инноваций прослеживается во всех аспектах малого предприятия: от предложения уникального товара или услуги, экономии на издержках за счёт внедрения новейших технологий производства, до современных инжиниринговых методик повышения эффективности работы предприятия и мотивации персонала. Полноценное использование инноваций для национального развития возможно только при условии целенаправленной инновационной политики, проводимой как транснациональными корпорациями, так и на государственном уровне. Эта задача особенно актуальна для России, где доля инновационных предприятий пока значительно меньше, чем в Европе, притом, что благодаря высокому уровню фундаментальной науки инновационный потенциал весьма высок.
В последнее время все больший акцент делается на развитие малого и среднего бизнеса, молодежного предпринимательства и инновационных проектов. Цель развития сектора малого инновационного бизнеса – один из приоритетов государственной экономической политики, актуальность которого возрастает в настоящее время.
Инвестиции государства и его роль в инновационной деятельности очень важны, ведь именно инновационная деятельность является одним из факторов повышения эффективности российской экономики и конкурентоспособности отечественных предприятий, создания условий нормального функционирования промышленности в целом, реструктуризации отраслей и реформирования предприятий. Россия нуждается в серьезном обновлении экономики, и в этом нужно опираться на малый бизнес.
На рынке инновационных ресурсов малое инновационное предпринимательство является на сегодняшний день самым уязвимым субъектом. Однако практика показывает, что оно является первой по объему и динамичности составляющей инновационной сферы развитых стран. Именно поэтому содействие его развитию, а особенно в период кризиса, должно быть обязательной частью государственной инновационной политики, что в свою очередь требует создания специальных структур и фондов.
Несмотря на очевидную необходимость поддержки инноваций малого бизнеса реально такая структура была учреждена Правительством Российской Федерации только в начале 1994 года по предложению Миннауки России и назван Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере.
Правительством Российской Федерации установлено, что в Фонд содействия направляются 1,5 процента средств федерального бюджета на науку (2009 году – 2,5 млрд.руб.). Финансирование малых предприятий осуществляется в форме государственных контрактов на выполнение НИОКР.
В ходе уточнения бюджета в 2009 году финансирование Фонда было сохранено на запланированном уровне, благодаря тому, что все его программы носят антикризисный характер, а прямая финансовая поддержка предприятий способствует увеличению рабочих мест, расширению производства и созданию новых точек инновационного роста.
Фонд содействия реализует более 20 программ, которые направлены на решение различных задач государственной инновационной политики, включая:
− создание новых инновационных предприятий;
− введение объектов интеллектуальной собственности в хозяйственный оборот;
− привлечение внебюджетных инвестиций в сферу малого инновационного предпринимательства;
− подготовку кадров.
В задачу Фонда входит содействие развитию малым инновационным предприятиям, которые вводят в хозяйственных оборот интеллектуальную собственность, созданную за счёт средств федерального бюджета в российских ВУЗах и научных организациях РАН. Фонд реализует для выполнения этой задачи две основные программы - «ПУСК» (Партнёрство Университетов С Компаниями) и «ТЕМП» (ТЕхнологии Малым Предприятиям). Согласно условиям данных программам компании инвестируют в проекты от 50% до 75% собственных средств.
Одна из основных программ, направленная на поддержку малых инновационных предприятий является программа «СТАРТ». Она начата Фондом в 2004 году и уже получила не только известность, но и признание у научно-технической общественности по всей России, как эффективный инструмент государственной поддержки инициатив, связанных с организацией высокотехнологического бизнеса.
Каждый год на финансирование по программе «СТАРТ» претендуют 1,5 - 2,0 тысячи предприятий или команд-заявителей. Ежегодно компетентные конкурсные комиссии по приоритетным направлениям научно-технической деятельности во всех регионах России отбирают на основе экспертных заключений 400 - 500 проектов. С победителями программы – малыми инновационными предприятиями (МИП) Фонд заключает государственные контракты, предоставляющие финансовую поддержку команде в объёме до 6 млн. рублей на 3 года для завершения разработки и начала реализации продукта.
Программа «СТАРТ» базируется на принципе частно-государственного партнёрства: государство реализует лишь часть мероприятий, необходимых для развития бизнеса. В первый год Фонд выделяет средства на выполнение НИОКР и контролирует, получены ли какие-либо результаты по их итогам, в результате до приемлемого уровня снижаются инвестиционные риски частного инвестора. Со второго года Фонд осуществляет финансирование на паритетной основе, то есть предприятие должно привлечь внебюджетные источники финансирования или вложить собственные средства, если уже начало реализацию продукции.
В настоящее время закончили третий год реализации проекта 13 малых инновационных предприятий. Эти предприятия в целом добились следующих показателей: реализовано продукции, разработанной в ходе работы над проектами за время их поддержки Фондом, на сумму более 173,5млн. рублей. Объем финансирования Фондом предприятий, прошедших трехгодичный цикл, составил 53млн. 750 тыс. рублей, в сумме эти предприятия привлекли внебюджетные инвестиции на реализацию проектов в размере 44 млн. рублей. На каждый вложенный Фондом в разработку проекта рубль было реализовано продукции на 3,2 рубля.
Сегодня в программе участвует свыше 1700 малых предприятий в 180 городах 70 субъектов Российской Федерации, созданных обладателями прав на интеллектуальную собственность именно с целью их реализации. К работе в качестве экспертов и членов конкурсных комиссий были привлечены 4000 ученых, из них 31 академик РАН, РАМН, РАСХН,35 членов-корреспондентов РАН,РАМН,РАСХН и 1385 докторов наук.
По программе «Старт-2008» было подано 1418 заявок, всего было заключено с малыми предприятиями 332 государственных контракта. С сентября 2008 г. объявлена программа «Старт-2009», на которую были поданы 1524 заявки и отобраны 428 победителя. Как видно из статистики - поток заявок на господдержку в рамках второго года программы СТАРТ на уровне прошлого года, что свидетельствует о том, что эти предприятия выжили на первом этапе экономического кризиса.
Совместная программа Фонда и Microsoft помогает малым предприятиям, индивидуальным предпринимателям, ученым и специалистам, специализирующимся в сфере разработки тиражируемого программного обеспечения путем:
• Финансирования инновационных проектов, находящихся на начальной стадии развития (так называемого “посевного” финансирования) в рамках программы «СТАРТ» Фонда;
• Оказания компаниям-участникам информационной, консультационной и маркетинговой поддержки со стороны Майкрософт, способствующей повышению эффективности процесса создания новых инновационных программных продуктов и ускорения вывода данных продуктов на рынок. По «Майрософт-Бизнес-Старт» заявок на участие подано даже больше, чем в прошлом году, чуть ли не в несколько раз.
С 29 апреля стартовал открытый конкурс «Антикризис», направленный на реализацию антикризисной программы Правительства РФ. К участию в конкурсе приглашаются малые инновационные предприятия, повысившие в последние годы эффективность своей работы, инвестировавшие в развитие производства и создание новой продукции, повысившие производительность труда, но попавшие в сложную ситуацию из-за отсутствия доступа к кредитам и временного снижения спроса на их продукцию. Особое внимание будет уделяться предприятиям, наиболее перспективным в плане импортозамещения и наращивания внутреннего спроса. В результате выполнения проекта предприятие должно приступить к выпуску новой инновационной продукции, существенно повысить объемы реализации продукции и увеличить рабочие места. Всего от малых предприятий поступило 427 заявки на конкурс. Особой популярностью среди заявителей пользовалось направление IT-технологий, не смотря на то, что в сложившейся ситуации финансового кризиса IТ-штата, замораживание IТ-проектов – распространенное решение для многих российских компаний. Из общего числа заявок 137 было подано именно по этому направлению.
Развитию малого предпринимательства способствует открытие бизнес-инкубаторов и технопарков. Создание сети инновационно-технологических центров (ИТЦ) было начато в 1998 г. в рамках государственной Межведомственной программы активизации инновационной деятельности в научно-технической сфере России на 1998–2000 годы. Целью данной межведомственной программы было определено формирование национальной инновационной системы, обеспечивающей, в частности, поддержку и развитие ИТЦ в качестве базовых элементов инфраструктуры на основе организаций, ведущих в регионах России широкомасштабную инновационную деятельность в сфере высоких технологий. Следует отметить, что все ИТЦ объединены в единую сеть на базе Некоммерческой организации “Союз инновационно-технологических центров России”, которая создана по инициативе самих центров и при поддержке Фонда. Это позволяет гибко развивать эффективное кооперационное взаимодействие между центрами и инновационными компаниями из различных регионов страны. В настоящее время успешно развивается Союз инновационно-технологических центров. В настоящее время Союз ИТЦ России объединяет 29 ИТЦ, работающих более чем с 1500 компаниями. За 2008 год предприятиями ИТЦ произведено инновационной продукции более чем на 24 млрд.руб., инвестиции в новые исследования и разработки составили 6,3 млрд.руб. Для инфраструктурной поддержки в составе сети ИТЦ создано более 400 тыс.кв.м. современных офисно-лабораторных и научно-производственных площадей.
В стратегии до 2020 года, провозглашенной Президентом, перевод экономики России на «инновационные рельсы» невозможен без активного вовлечения в этот процесс молодежи, без формирования общественного интереса вокруг инновационной стратегии развития России. Для этого необходимы не только ресурсы и инфраструктура, но в первую очередь целеустремленные, активные и инновационно мыслящие молодые люди - исследователи, изобретатели, предприниматели.
Статистические данные показывают, что в России около 170 тысяч молодых людей считают оптимальным путем для самореализации научную деятельность. При этом 10% всех этой молодежи являются потенциальными технологическими инноваторами. Фонд в данном случае предоставляет молодым ученым возможность проверить свою склонность к инновационной деятельности путем финансовой поддержки исследований и реализации их первых инновационных идей. Важно, что при этом к молодому исследователю не предъявляются требования по обязательному дальнейшему его участию в инновационном процессе или формам этого участия. Сроки проведения программы «Участник молодежного научно- инновационного конкурса» («У.М.Н.И.К.»)
2 года. Решение о продолжении участия (переходе) на второй год принимается по результатам работы участника Программы в течение первого года при условии выполнения всех требований Программы.
Каждый год по России проводятся научно-технические конференции, на которых эксперты Фонда отбирают победителей. Претенденты должны доказать новизну своих идей, их перспективность и возможность коммерциализации. Оценивается также склонность молодого человека к инновационной деятельности.
Программа осуществляется Фондом совместно с Роснаукой и Рособразованием. Программа адресована тем, кто желает попробовать себя в инновационной сфере и предлагает новые, смелые, даже рискованные идеи, которых так не хватает науке и промышленности. Победители программы «У.М.Н.И.К.» получают уникальную возможность работать над своей идеей, имея под этим финансовую основу.
С сентября 2006 по май 2009 года: Проведено 539 мероприятий
Отобрано 2488 победителей.
«У.М.Н.И.К.и» представляют более 80 городов, от Калининграда до Владивостока, буквально из всех регионов страны.
Среди молодых участников научно-инновационного конкурса были проведены опросы, которые показали необходимость проведения данной программы и высокий интерес со стороны молодежи.«..Участие в программе способствовало развитию представлений о процессе внедрения передовых научных инновационных разработок в производство и об основных этапах организации наукоемкого бизнеса. Также участие в программе научило по-новому оценивать результаты научных исследований, не останавливаясь только на научно-значимых аспектах, а анализируя возможность практического применения исследуемого вопроса, внедрения научных разработок. Большой аспект сделан на таком важном факторе, как защита интеллектуальной собственности.» (участник из г.Новгород).
Больше половины респондентов расценивают «У.М.Н.И.К.» как полезный опыт проведения исследований и проектной работы, а более 80% опрошенных посоветовали бы своим друзьям участвовать в программе.
Сегодняшние «умники» - это потенциал на будущее, возможно, наши будущие нобелевские лауреаты. Выявить их, помочь решить проблемы, поддержать в нужный момент – вот основная задача Фонда и программы «У.М.Н.И.К.».
Программа является своевременной и перспективной. Она полезна как для молодых ученых, так и для развития Российской науки, а также для налаживания связей между наукой в ВУЗах и техникой на предприятии. Финансирование инновационных проектов молодых специалистов – это огромная помощь не только в материальном плане, но и в моральном и интеллектуальном. Крепнет уверенность в возможности успешно работать в научной сфере в России.
Сегодня существует проект поддержки инновационных предприятий на европейском уровне. Проект Gate2RuBIN был инициирован в 2007 г. консорциумом из трех организаций: Союз инновационно-технологических центров России, некоммерческое партнерство «Российская сеть трансфера технологий» (Сеть RTTN) и Российское агентство поддержки малого и среднего бизнеса (Российское агентство ПМСБ). Он является новым долгосрочным проектом участия российских организаций бизнес-инновационной инфраструктуры в новой и самой крупной Европейской сети поддержки предпринимательства (Enterprise European Network — EEN). Это первый пример широкомасштабного участия России в европейских бизнес- и инновационных сетях. В настоящее время консорциум проекта Gate2RuBIN является координационным центром EEN в России.
Участие в работе новой Европейской сети могут принять и центры из стран, не входящих в ЕС (третьи страны), но без финансирования со стороны Евросоюза. Эта возможность позволила консорциуму из трех организаций подготовить заявку проекта Gate2RuBIN, пройти конкурсный отбор и начать его реализацию.
В настоящее время Фонд – единственный источник «посевного» капитала в России. Более половины средств Фонда расходуется на поддержку молодых ученых и малых инновационных компаний, находящихся на начальной стадии развития, что позволяет малому предпринимательству проще развиваться в условиях современной экономической ситуации.
В стадии рассмотрения находится ряд очень интересных проектов, основанных на последних достижениях российской науки и обеспечивающих создание технологий мирового уровня, обладающих высокой конкурентоспособностью и рыночными перспективами.
Основные задачи Фонда на ближайшее будущее связаны с постепенным продвижением к проектам НИОКР компаний, находящихся на более ранних стадиях инновационного цикла, а также развитие взаимодействия с венчурными и другими структурами, участвующими в финансировании проектов по всему инновационному циклу.
Статья Сергея Геннадьевича Полякова в журнале «Инновации» №6 (128) 2009г.